關於實行黨風廉政建設責任制的規定

　第一章　總　則

　　第一條　爲了加強黨風廉政建設，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的責任，推動科學發展，促進社會和諧，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》，制定本規定。

　　第二條　本規定適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的領導班子、領導幹部。

　　人民團體、國有和國有控股企業（含(hán)國(guó)有(yǒu)和(hé)國(guó)有(yǒu)控(kòng)股(gǔ)金(jīn)融(róng)企(qǐ)業(yè)）、事業單位的領導班子、領導幹部參照執行本規定。

　　第三(sān)條　實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和「三(sān)個代表」重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅(jiān)持(chí)黨(dǎng)要(yào)管(guǎn)黨(dǎng)、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注(zhù)重(zhòng)預(yù)防(fáng)，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院關於黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。

　　第四條　實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨(dǎng)委(wěi)統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆的支持和參與。要把黨風廉政建設作爲黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文(wén)化(huà)建(jiàn)設(shè)、社會建設以及生態文明建設和業務工(gōng)作(zuò)緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

　　第五(wǔ)條　實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一(yī)級(jí)抓(zhuā)一(yī)級(jí)、層層抓落實。

　　第二章　責任內容

　　第(dì)六(liù)條(tiáo)　領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

　　領導班子主要負責人是職責範圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工(gōng)作(zuò)親自部署、重(zhòng)大(dà)問(wèn)題(tí)親(qīn)自(zì)過(guò)問(wèn)、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

　　領導班子其他成員根據工(gōng)作(zuò)分工，對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

　　第七條　領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

　　（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）、政府和紀檢監察機關關於黨風廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風廉政建設工(gōng)作(zuò)計劃、目標要求和具體措施，每年(nián)召開專題研究黨風廉政建設的黨(dǎng)委(wěi)常委會議（黨(dǎng)組(zǔ)會議）和政府廉政建設工(gōng)作(zuò)會議，對黨風廉政建設工(gōng)作(zuò)任務進行責任分解，明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，並按照計劃推動落實；

　　（二）開(kāi)展(zhǎn)黨(dǎng)性(xìng)黨(dǎng)風(fēng)黨(dǎng)紀(jì)和(hé)廉(lián)潔(jié)從(cóng)政(zhèng)教(jiào)育(yù)，組織黨員、幹部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文(wén)化(huà)建(jiàn)設(shè)；

　　（三(sān)）貫(guàn)徹(chè)落(luò)實(shí)黨(dǎng)風(fēng)廉(lián)政(zhèng)法(fǎ)規(guī)制(zhì)度(dù)，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗；

　　（四）強化權力制約和監督，建立健全決策權、執(zhí)行(xíng)權(quán)、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明；

　　（五(wǔ)）監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從政情況；

　　（六）嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正選人用人上的不正之風；

　　（七）加強作風建設，糾正損害羣衆利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題；

　　（八）領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工(gōng)作(zuò)匯報，切實解決重大問題。

　　第三(sān)章　檢查考核與監督

　　第(dì)八(bā)條(tiáo)　黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法、程序。

　　第九條　黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小組，負責對下一級領導班子、領導幹部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核。

　　第十條　檢查考核工(gōng)作(zuò)每年(nián)進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導幹部工(gōng)作(zuò)目標考核、年(nián)度考核、懲(chéng)治(zhì)和(hé)預(yù)防(fáng)腐(fǔ)敗(bài)體(tǐ)系(xì)建(jiàn)設(shè)檢(jiǎn)查(chá)工(gōng)作(zuò)等(děng)結(jié)合(hé)進(jìn)行(xíng)，也可以組織專門檢查考核。

　　檢查考核情況應當及時向同級黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）報(bào)告(gào)。

　　第(dì)十(shí)一(yī)條(tiáo)　黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）應當將檢查考核情況在適當範圍內通報。對檢查考核中發現的問題，要及時研究解決，督促整改落實。

　　第十二條　黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作爲對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　第十三(sān)條　紀檢監察機關（機構）、組織人事部門協助同級黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,或者根據職責開展檢查工(gōng)作(zuò)。

　　第(dì)十(shí)四(sì)條(tiáo)　黨(dǎng)委(wěi)常委會應當將執行黨風廉政建設責任制的情況，作爲向同級黨的委員會全體會議報(bào)告(gào)工(gōng)作(zuò)的一項重要內容。

　　第十五(wǔ)條　領導幹部執行黨風廉政建設責任制的情況，應當列爲民主生活會和述職述廉的重要內容，並在本單位、本(běn)部(bù)門(mén)進(jìn)行(xíng)評(píng)議(yì)。

　　第十六條　黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年(nián)專題報(bào)告(gào)上一級黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）和紀委。

　　第十七條　中央和省、自治區、直轄市黨(dǎng)委(wěi)巡視組應當依照巡視工(gōng)作(zuò)的有關規定，加強對有關黨(dǎng)組(zǔ)織領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制情況的巡視監督。

　　第十八條　黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）應當結合本地區、本部門、本系統實際，建立走訪座談、社會問卷調查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、羣衆有序參與，廣泛接受監督。

　　第四章　責任追究

　　第(dì)十(shí)九(jiǔ)條(tiáo)　領導班子、領導幹部違反或者未能正確履行本規定第七條規定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

　　（一）對(duì)黨(dǎng)風(fēng)廉(lián)政(zhèng)建(jiàn)設(shè)工(gōng)作(zuò)領(lǐng)導(dǎo)不(bù)力(lì)，以致職責範圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

　　（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任範圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

　　（三(sān)）對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行爲隱瞞不報、壓案不查的；

　　（四）疏於監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的；

　　（五(wǔ)）違(wéi)反(fǎn)規(guī)定(dìng)選(xuǎn)拔(bá)任(rèn)用(yòng)幹(gàn)部(bù)，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

　　（六）放(fàng)任(rèn)、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假的；

　　（七）有(yǒu)其(qí)他(tā)違(wéi)反(fǎn)黨(dǎng)風(fēng)廉(lián)政(zhèng)建(jiàn)設(shè)責(zé)任(rèn)制(zhì)行(xíng)爲(wèi)的(de)。

　　第二十條　領導班子有本規定第(dì)十(shí)九(jiǔ)條(tiáo)所列情形，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情(qíng)節(jié)嚴(yán)重(zhòng)的(de)，進行調整處理。

　　第二十一條　領導幹部有本規定第(dì)十(shí)九(jiǔ)條(tiáo)所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡(jiè)勉(miǎn)談(tán)話(huà)、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情(qíng)節(jié)嚴(yán)重(zhòng)的(de)，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移(yí)送(sòng)司(sī)法(fǎ)機(jī)關(guān)依(yī)法(fǎ)處(chù)理(lǐ)。

　　以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合併使用。

　　第二十二條　領導班子、領導幹部具有本規定第(dì)十(shí)九(jiǔ)條(tiáo)所列情形，並具有下列情節之一的，應(yīng)當(dāng)從(cóng)重(zhòng)追(zhuī)究(jiū)責(zé)任(rèn)：

　　（一）對職責範圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的；

　　（二）幹擾、阻礙責任追究調查處理的。

　　第二十三(sān)條　領導班子、領導幹部具有本規定第(dì)十(shí)九(jiǔ)條(tiáo)所列情形，並具有下列情節之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

　　（一）對職責範圍內發生的問題及時如實報(bào)告(gào)並主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

　　（二）認(rèn)真(zhēn)整(zhěng)改(gǎi)，成(chéng)效(xiào)明(míng)顯(xiǎn)的(de)。

　　第二十四條　領導班子、領導幹部違反本規定，需要查明事實、追究責任的，由有關機關或者部門按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機關按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。

　　第二十五(wǔ)條　實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

　　追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被採納的，不承擔領導責任。

　　錯誤決策由領導幹部個人決定或者批准的，追(zhuī)究(jiū)該(gāi)領(lǐng)導(dǎo)幹(gàn)部(bù)個(gè)人(rén)的(de)責(zé)任(rèn)。

　　第二十六條　實施責任追究不因領導幹部工(gōng)作(zuò)崗位或者職務的變動而免予追究。已(yǐ)退(tuì)休(xiū)但(dàn)按(àn)照(zhào)本(běn)規(guī)定(dìng)應(yīng)當(dāng)追(zhuī)究(jiū)責(zé)任(rèn)的(de)，仍(réng)須(xū)進(jìn)行(xíng)相(xiāng)應(yīng)的(de)責(zé)任(rèn)追(zhuī)究(jiū)。

　　第二十七條　受到責任追究的領導班子、領導幹部，取消當年(nián)年(nián)度考核評優和評選各類先進的資格。

　　單獨受到責令辭職、免(miǎn)職(zhí)處(chù)理(lǐ)的(de)領(lǐng)導(dǎo)幹(gàn)部(bù)，一年(nián)內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務；受到降職處理的，兩年(nián)內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執行。

　　第二十八條　各級紀檢監察機關應當加強對下級黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）、政府實施責任追究情況的監督檢查，發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下級黨(dǎng)委(wěi)（黨(dǎng)組(zǔ)）、政府予以糾正。

　　第五(wǔ)章　附　則

　　第二十九條　各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部委可以根據本規定製定實施辦法。

　　第三(sān)十條　中央軍委可以根據本規定，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

　　第三(sān)十一條　本規定由中央紀委、監察部負責解釋。

　　第三(sān)十二條　本規定自發布之日起施行。1998年(nián)11月發布的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。